Современные объекты культуры – музеи, театры, концертные залы, библиотеки, выставочные центры – остаются местами массового пребывания людей. И, к сожалению, они не застрахованы от угроз, которые в последние годы становятся всё более разнообразными. Речь идёт не только о террористических актах в классическом понимании, но и о целом спектре рисков: от проноса запрещённых предметов до попыток применения химических и биологических агентов.

        Именно поэтому законодательство предъявляет к объектам культуры строгие требования по антитеррористической защищённости. Разберём, что именно требует закон и какие технические решения позволяют эти требования выполнить.

        Нормативная база: два ключевых документа

        Основой для обеспечения безопасности объектов культуры служат два документа:

• Федеральный закон от 06.03.2006 № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» устанавливает правовые и организационные основы борьбы с терроризмом, определяет полномочия органов власти и обязанности организаций. Именно этот закон задаёт общую рамку: безопасность объекта — это не право, а обязанность его правообладателя.
• Постановление Правительства РФ от 11.02.2017 № 176 утверждает конкретные требования к антитеррористической защищённости объектов (территорий) в сфере культуры и форму паспорта безопасности. Документ неоднократно обновлялся (последние изменения в 2022 и 2025 годах), и именно он определяет, что именно должен сделать руководитель объекта культуры для выполнения требований закона.

        Что требует Постановление № 176

        Категорирование объектов. Все объекты культуры подлежат категорированию в зависимости от прогнозируемого количества пострадавших в результате возможного теракта. Выделяются три категории опасности:

• первая: более 500 возможных пострадавших;
• вторая: от 50 до 500;
• третья: менее 50.

        Категория определяет дифференцированные требования к защищённости: чем выше категория, тем строже меры.

        Обязанности правообладателя. Ответственность за антитеррористическую защищённость возлагается на руководителей организаций культуры. Это означает, что именно руководитель отвечает за организацию пропускного режима, оснащение техническими средствами и разработку паспорта безопасности.

        Перечень угроз, подлежащих выявлению. Это ключевой момент. Согласно документу, на контрольно-пропускных пунктах объектов культуры должны быть предусмотрены средства предотвращения попыток проноса (провоза) запрещённых предметов. В перечень потенциальных угроз включены:

• радиоактивные вещества;
• взрывчатые вещества;
• химические и биологические агенты;
• холодное и огнестрельное оружие.

        Обязанность по выявлению токсичных химикатов и патогенных агентов. С 2020 года в Постановление № 176 внесены изменения, которые возложили на правообладателей объектов культуры обязанность по выявлению и предотвращению несанкционированного проноса (провоза) и применения на объекте токсичных химикатов, отравляющих веществ и патогенных биологических агентов, в том числе при их получении посредством почтовых отправлений.

        Это принципиально важное дополнение: оно переводит задачу безопасности объектов культуры из плоскости «проверить сумки и пропустить людей» в плоскость комплексного контроля среды. Химические и биологические угрозы невозможно обнаружить визуально, а их пронос или применение может быть скрытым.

        Типы угроз, которые необходимо контролировать

        Исходя из требований законодательства, для объектов культуры актуальны следующие классы угроз:

• Оружие и металлические предметы: холодное и огнестрельное оружие, боеприпасы, крупные металлические предметы, которые могут быть использованы для нападения или проноса запрещённых веществ.
• Взрывчатые вещества (ВВ): как в виде готовых устройств, так и в виде компонентов, следы которых могут оставаться на руках или одежде.
• Радиоактивные вещества: источники ионизирующего излучения, которые могут быть пронесены на объект или находиться в грузах.
• Химические агенты: токсичные химикаты, отравляющие вещества, аварийно химически опасные вещества (хлор, аммиак, сероводород и др.).
• Биологические агенты: патогенные микроорганизмы, вирусы, бактерии, токсины, которые могут быть распылены в воздухе или пронесены на поверхностях.
• Наркотические средства: следы наркотических и психотропных веществ на руках, одежде или в багаже.

        Какие технические решения закрывают эти задачи

        Для выполнения требований Постановления № 176 объекты культуры должны быть оснащены средствами контроля по нескольким направлениям.

        Контроль на входе

• металлодетекторы (арочные и ручные) – выявление оружия и металлических предметов;
• рентгеновские интроскопы – визуализация содержимого сумок и багажа;
• детекторы следов взрывчатых веществ – анализ микрочастиц с рук, одежды, поверхностей багажа;
• радиационные мониторы – фиксация источников ионизирующего излучения.

        Контроль среды (воздуха)

• газосигнализаторы – непрерывное обнаружение химических веществ в воздухе (АХОВ, боевые отравляющие вещества);
• детекторы биоаэрозолей – выявление патогенных биологических агентов в воздушной среде;
• рамановские спектрометры – идентификация неизвестных веществ в ёмкостях и упаковках без их вскрытия.

        Контроль почтовых отправлений

• автоматизированные рабочие места – выявление токсичных химикатов, отравляющих веществ и патогенных биологических агентов в письмах, бандеролях и посылках без вскрытия упаковки.

        Важно понимать, что каждое из этих устройств решает свою задачу. Металлодетектор не обнаружит химический агент, газоанализатор не покажет наличие оружия. Только комплексный подход, при котором разные типы угроз контролируются соответствующими техническими средствами, позволяет выполнить требования законодательства в полном объёме.

        Что в итоге

        Безопасность объекта культуры сегодня должна быть обеспечена не только охраной и пропускным режим. Это система, которая должна:

• предотвращать пронос запрещённых предметов на входе;
• выявлять химические, биологические и радиационные угрозы;
• контролировать воздушную среду в местах массового пребывания людей;
• обеспечивать безопасность почтовых отправлений.

        Постановление № 176 задаёт рамку, но выбор конкретных технических решений остаётся за правообладателем. Главное, чтобы эти решения закрывали весь спектр угроз, определённых законом.

← Назад в раздел